Охранные зоны устанавливаются для площадных и линейных объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения безопасности людей и сохранности самих линий электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования.
Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, регулируется постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 №160 (далее Правила).
Охранная зона – это территория (например, для ВЛ-l0кВ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклонённом их положении на расстоянии – 10 м), в пределах которой не допускается совершение определенных действий, которые могут вызвать нарушение безопасной работы электросетевых объектов, привести к их уничтожению либо повреждению, повлечь нанесение ущерба здоровью, имуществу граждан и организаций, экологический вред, вызвать пожар.
В границах установленной охранной зоны для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.
Земельные участки, расположенные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, у их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, не изымаются, но должны использоваться с учётом ограничений (обременений), предусмотренных вышеуказанными Правилами. Установление охранных зон не влечёт и запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в охранных зонах.
Для осуществления действий в охранных зонах, заинтересованные лица должны получить решение о согласовании в сетевой организации и обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
г) размещать свалки;
д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
За любое незаконное действие в отношении электросетевых объектов, сознательное повреждение оборудования законодательством предусмотрена административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. Так, приведение в негодность объектов электроэнергетики, совершенное при хищении провода или оборудования с энергообъектов – серьезные уголовные преступления, наказание по которым предусмотрено статьями Уголовного кодекса РФ – 215.2 (приведение в негодность объектов жизнеобеспечения) и 158 (кража). За повреждение объекта энергетики похитителям грозит до семи лет лишения свободы и штраф до миллиона рублей. Повреждения энергообъектов могут стать причиной сбоев в электроснабжении населенных пунктов и социально значимых объектов. Также противоправные действия подвергают опасности жизнь и здоровье как самих нарушителей, так и окружающих людей.